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区体育局2025年法治政府建设情况报告
2025年，朝阳区体育局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中央、市、区法治政府建设相关工作部署，根据《法治政府建设与责任落实督查工作的规定》《朝阳区2025年推进法治政府建设工作要点》要求，坚持发展以人民为中心的体育，围绕体育中心工作发挥法治服务保障作用，切实做到依法行政、依法决策，持续加大普法宣传工作，为推动朝阳区体育事业高质量发展奠定坚实的法治基础。
一、推进法治政府建设情况
（一）依法全面履行政府职能
一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为体育系统普法的首要任务，把习近平法治思想作为理论学习中心组、办公会前学法和各基层党组织、干部职工集中学习的重要内容，全年围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署等开展理论学习25次。认真开展中央八项规定精神学习教育，研究制定《朝阳区体育局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作计划》，开展处级领导班子集中学习读书班1天、交流研讨2次，理论中心组学习8次；各支部共开展集中学习50次，开展研讨交流25次，支部书记讲党课9次；开展办公会前学法4次，法制讲座专题培训2次，党员覆盖率达到100%。二是全面梳理法定职权。根据依法行政工作要求，全面梳理全局法定职责，逐项梳理行政执法和行政处罚职权，坚持执法人员长期学习与政策宣传并重，根据相关法律法规立改废释情况、工作实际情况等，完善动态管理，做到法规清、权力清、责任清、程序清。三是持续优化营商环境。精准做好企业服务工作，累计走访对接重点企业近百次，举办5场资源对接会，支持1家企业成功获批产业奖励资金。上线朝阳体育健身导航小程序，整合全区1000余处健身场馆信息，提供导航指引、赛事报名、商家优惠等一站式服务。深化预付费风险预警和信用评价应用，深化体育行业安全生产分级分类管理，完善“e码查”、非现场检查等“互联网+监管”流程，开展多轮次、靶向性监督检查及季度专题培训，不断加强体育行业管理，优化提升体育服务水平。依法依规履行高危险性项目许可审批、高危体育赛事许可审批、体育设施注册登记备案、运动员、裁判员及社体员等级授予等行政职权，做到程序严谨、核查到位、保质保量、核发无误。全年依法新办或换发高危项目行政许可74家，准入审核青少年校外培训机构31家，所有许可审批事项均同步落实预付资金监管要求，做好行政执法文书、行政许可、行政处罚案卷的制作与管理工作。累计完成39个项目注册运动员6591人次，新增一级运动员30名、二级运动员63名、三级运动员30名。全年依法依规办理政府信息公开申请9件。四是加强执法人员教育培训。参与市区各级部门组织的执法人员培训及法律法规知识培训，选派干部参与政务信息公开、行政复议等专题培训。举办本单位执法人员培训，围绕《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规及执法工作要求、执法文书和案卷等内容进行集中培训，积极参与司法局组织的法治培训、旁听庭审、普法宣传等活动，进一步提升依法行政能力。
（二）加强规范体育行业监管
一是加强体育行业安全监管。认真实施《北京市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》，坚决遏制重大事故隐患发生。围绕“两节”“两会”“春节”“五一”“十一”等重点时段，全年检查2700余次，检查经营单位1368家次，发现并督促整改隐患问题706项，下达责令限期整改通知书152份，约谈企业法人140起次，妥善处置紧急突发事件15起次。配合“吹哨报到”上门监督检查 263次，高效处理接诉即办移交查处案件221件，形成齐抓共管的工作格局。组织开展游泳场所救生员技能复核和消防应急演练，提升一线人员应急处置能力，引导体育经营企业绷紧行业安全弦。二是预付费专项治理工作有序推进。全力推进“朝阳预付费管家”平台入驻与应用，涉及体育经营单位和培训机构1146户，其中457家签订了不预付承诺，689户体育企业实现预付费监管平台售卖服务。106家青少年校外培训机构获得办学许可证并纳入教育部监管平台。全年针对预付费工作开展监督检查、明查暗访2100起次，对存在违规发卡行为的单位下达停发预付卡和责令整改通知书，并对逾期未改的单位实施行政处罚。对 “暴雷”“跑路”企业集中开展应急处置工作。
（三）推进依法科学民主决策
一是落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核工作。严格落实规范性文件合法性审查机制，单位党政主要负责人定期听取规范性文件合法性审核等依法行政工作汇报，及时研究解决重点难点问题，督促依法依规推进相关工作。严格执行法定程序，对拟制发的体育行业、体育产业相关政策文件进行前置合法性审核，确保文件内容符合法律法规规定和政策导向，全年律师对规范性文件、重大行政决策和行政管理行为进行合法性审查、法律风险评估和论证共28次。定期开展规范性文件全面清理工作，同步推进官方网站、政务新媒体等平台存量政策性文件的梳理与更新。二是落实法律顾问及公职律师有关制度。聘请律师事务所专职律师担任法律顾问，日常协助参与合同规范性审查、重大事项决策、信访案件、行政调解等事项的讨论工作，提供法律意见和服务。明确公职律师负责部门，将公职律师与工作人员招录工作相结合，加快解决法律人才短缺问题。三是推动重大行政决策落地。坚决贯彻落实中央及市区各项决策要求，重点做好体育场地设施建设、品牌赛事聚集区建设、全民健身系列赛事活动举办、文商旅体融合发展等市区折子、民生实事，建立各项工作制度和督办流程，依法落实各项体育工作，确保各类行政决策落实落细。四是主动接受各方监督。规范办理市区两级代表建议、政协提案17件。积极配合做好区人大常委会评议体育局工作，落实自评报告、视察调研等服务保障，最终体育局评议结果为“好”。
（四）持续开展普法宣传教育
一是开展法制宣传教育工作。举办“安全生产警示教育工作会”“安全宣传咨询日”“宪法宣传进体育场馆”“宪法与体育法治网络宣传”等主题活动，面向体育经营单位、体育培训机构、社会群众等核心群体进行宣传，扩大普法范围，普及安全知识，大力营造全员关心、全员参与的浓厚氛围。围绕《中华人民共和国体育法》《社会团体登记管理条例》《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》《北京市运动员技术等级管理办法》《体育赛事活动管理办法》等体育实际工作相关法律法规组织开展学习。依托“健行朝阳”微信公众号，及时宣传《关于进一步加强户外运动安全管理的通知》《群众体育赛事活动不规范行为及案例说明》《北京市青少年运动员注册管理办法（试行）》北京市体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则》《青少年科学健身普及和运动干预三年行动计划（2026-2028年）》《体育场所服务管理体系要求》《关于实施学生体质强健计划的意见》等法律法规，开设政策法规模块，专题普及体育相关法律法规。二是大力推进反兴奋剂教育。广泛开展教练员、青少年运动员及运动队辅助人员的法制教育，建立常态化学法机制，将法治教育深度融入日常训练管理全过程，重点围绕赛风赛纪、反兴奋剂法规、体育职业道德等关键领域开展针对性普法培训。
（五）妥善处理群众诉求矛盾
一是全程统筹推进群众诉求办理。局领导班子高度关注群众诉求办理情况，多次对疑难案件、重点问题集中调度、亲自签批督办，1月至10月考核期响应率保持100%，解决率96.83%，满意率96.74%，案件办理质效稳步提升。二是多措并举处置多类型案件。针对突发群体性案件，采取局领导重点督办、行业约谈等处理，联合属地、公安等相关部门进行介入调处，形成重大突发群诉案件应急处置工作机制。对投诉集中，多次协调未达成一致的体育经营单位进行约谈136次，开展现场核查220余次。三是有效应用“吹哨报到”机制。对疑难案件进行多部门联合检查79次，并建立后续沟通渠道，共同推进问题解决。四是妥善处理行政复议、信访案件等。共办理行政复议8件，信访案件133件次，严格执行复议决定书裁决结果。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强谋划部署。体育局党政主要领导深刻认识到推进法治建设是落实全面依法治国基本方略的必然要求，是促进体育事业高质量发展的重要保障。一年来，始终坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实加强组织领导，切实履行法治建设职责，于年初全面研究谋划全年法治政府建设工作，将法治建设纳入体育局总体工作计划，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，将法治建设重点工作列入局党委会、局长办公会进行研究部署、督办落实。二是强化监督把关。坚持依法依规、严格把关的原则，针对预付费资金监管、体育赛事监管等重要行政监管事项，确保各项工作部署及时、任务明确、督查到位。高度重视体育行业监管、预付费资金监管、群众诉求办理等关键环节，多次召开专题会进行形势研判和风险分析，定期听取行业纠纷投诉情况、重点疑难案件调处进展等专项汇报，通过强化法治思维在发现问题、分析问题和解决问题全过程中的运用。三是带头学法用法。深入学习贯彻落实习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为体育系统普法的首要任务，把习近平法治思想作为理论学习中心组、办公会前学法和各基层党组织、干部职工集中学习的重要内容，全年围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署等开展理论学习25次。聚焦体育发展和区域发展，组织干部职工开展《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《2025反兴奋剂工作六项规定》《体育赛事活动管理办法》《体育行业预付费与安全生产行政执法程序与行政处罚案例分享》等体育工作相关文件、法律法规的学习，积极参与司法局组织的法治培训、旁听庭审、普法宣传等活动，进一步提升法律意识和能力。四是坚持依规依纪治党。组织召开2025年度全面从严治党（党建）暨警示教育大会，专题研究2024年体育局全面从严治党工作情况，分析研判全面从严治党工作形势，研究制定《朝阳区体育局2025年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确责任分工、时间节点和工作要求，部署36项年度重点工作任务，推动全年工作落细落实。开展全面从严治党专项检查，年内组织对局属单位落实全面从严治党主体责任、执行中央八项规定精神、加强作风建设等情况开展专项检查21次，对发现的问题现场反馈、限期整改，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。强化重要节点“四风”问题、安全生产等监督检查，重点关注元旦、春节、中秋、国庆等时间节点，深入机关科室、下属单位明察暗访、督导检查，累计开展专项监督检查及各类抽查27次，确保权力规范运行。加强党员干部日常教育管理，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点，全年通报32起典型案例、发送6份廉洁提醒文件、参观警示教育基地，坚决防止 “四风” 问题反弹回潮。推进体育领域风腐问题系统整治，制定《朝阳区体育局关于开展体育领域风腐问题系统整治的实施方案》，开展专题学习研讨43次、警示教育26次，组织参观见学6次，深入排查体育竞赛、运动员选拔、场馆设施建设、政府采购等重点领域和关键环节存在的风险隐患，持续净化体育发展环境。五是认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，局领导班子成员参与出庭应诉，自觉维护司法权威。
三、法治政府建设中存在的不足
一是法治人才队伍建设的系统性有待加强。专业力量配备和人才培养机制尚不完善，部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。二是普法工作的针对性和实效性有待提升。现有普法内容与群众实际需求的结合不够紧密，形式相对单一，互动性不足，导致部分宣传活动的吸引力和影响力有限，未能完全实现“精准普法”和“有效普法”。三是行政执法履职效能还需进一步提升。体育新业态、新模式不断涌现，行业监管手段和依法履职能力需持续跟进和提升。
四、2026年工作思路
一是力学笃行，深入学习贯彻习近平法治思想。
持续以习近平法治思想为指引，严格落实法治政府建设各项任务，理论与实践相结合开展学习培训，将习近平法治思想贯彻落实到体育实际工作中，强化依法行政工作，不断提升体育行业管理、服务能力水平，提升基层治理效能，推动体育领域法治政府建设。
二是稳中求进，推进体育行业行政执法工作。全面推进行政执法规范化、智能化建设，落实全过程网办、企安安、e码查、非现场检查工作，全面推行高危体育项目行政许可告知承诺制，提高工作效率、规范执法行为，高质量制作案卷文书。通过推进优化行政审批事项、改进政策措施，优化提升体育服务和管理水平。持续深化预付费资金监管机制创新，完善风险预警和协同处置流程，有效降低相关投诉率，推动体育市场健康有序发展。
三是依法依规，有序推进重大事项决策。坚决贯彻落实区委区政府各项决策要求，有序推进体育局各项重点工作，严格落实重大行政决策程序、规范性文件合法性审核程序，依法有序推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育行业监管等工作，助力朝阳体育事业高质量发展。
四是知法守法，加大体育普法工作力度。建立健全普法工作长效机制，推动普法教育与体育事业发展、人才队伍建设、法治文化建设等深度融合，持续完善普法机制，拓展普法渠道。依托 “法制宣传日”“国家宪法日”“安全生产月”等重要时间节点，组织行政管理人员、体育经营者、运动员教练员等不同群体分级分类开展精准化法治培训，全面提高体育从业人员的法治素养和法治能力。
五是提升法治能力，依法做好“接诉即办”工作。坚持依法办件，完善案件办理法治规范。严格落实《信访工作条例》，优化信访事项办理流程。深化“吹哨报到”机制的法治化应用，建立部门协同机制，提升诉求处置效率。开展“一人多诉”专项治理，建立健全风险预警和依法干预机制。通过明确责任主体、规范处置程序，系统构建“诉求依法受理、问题依法解决、结果依法反馈”的全流程法治闭环，确保接诉即办工作在法治轨道上长效运行。